国产 巨乳 山东大学表任性文献制定办法

第一章 总 则国产 巨乳

第一条为真切推动照章治校，表率学校表任性文献制定、修改和废止等责任，连接擢升学校治理水平，凭据国度联系法律律例规章等，投合学校本体，制定本办法。

第二条本办法所称的表任性文献，是指学校在办学自主权领域内按照规则程序制定并以学校口头发文公布的，在全校领域内具有大都握住力何况在一定时期内反复适用的学校规章轨制。

不属于表任性文献的策略性文献材料不适用本办法。具体包括：

( 一 ) 学校责任部署、发展诡计、责任缠绵、责任决策；

( 二 ) 对具体事项作出的通报唐突处理决定；

( 三 ) 策略性意见、突发性事件济急预案；

( 四 ) 朝上司报送的讲述和论述、与外单元之间的行文等；

( 五 ) 职能部门、各教悔科研单元制定的管事指南和里面料理轨制；

( 六 ) 不具有大都握住力唐突虽具有大都握住力可是灵验时期不跨越6 个月的文献；

( 七 ) 其他不稳妥表任性文献本事表率要求的文献。

第三条表任性文献的立项、草拟、审查、决定、发布、解说、校正、废止和清算等料理行为，适用本办法。

学校加强统筹诡计，连接提高轨制供供水虚心轨制开拓质地，推动造成以轨则为中枢，表率长入、分类科学、端倪显著、初始高效的山大典章体系。

竖立便捷查询的表任性文献信息化料理平台，推动学校表任性文献料理的信息化、公开化。

第四条表任性文献的称号一般称“办法”“规则”“法律解说”“规程”“笃定”“意见”、“解说”等，但不成称 “条例”“规章”。属于暂时使用的，可在称号中加“暂行”“试行”。具体包括：

( 一 ) 为贯彻某项策略或进行某项料理责任、行为，而提议的具有率领性的具体责任方法、要求、程序与门径的轨制规则，不错使用“办法”；

( 二 ) 为贯彻某项策略或进行某项料理责任、行为，而提议带有握住性的原则要求、履行模范与实施门径的轨制规则，不错使用“规则”；

( 三 ) 为表率学校各项具体责任，而对某一方面责任提议具体的行为表率、管事准则和责任模范的轨制规则，不错使用“法律解说”或 “规程”；

( 四 ) 为贯彻履行学校联系轨制或上司文献对某一业务限制具体要求，而对现行轨制作进一步补充唐突讲明的轨制规则，不错使用“笃定”或 “实施笃定”，与原轨制配套使用；

( 五 ) 为贯彻履行上司联系决定或进行某项责任、行为，而提议认识和处理办法的轨制规则，不错使用“意见”；

( 六 ) 在实施学校轨制过程中，对子系条规作出的具体阐释的轨制规则，不错使用“解说”。

除内容错乱、条规跨越二十条等情况外，表任性文献一般不分章、节，不错分条、款、项、目。其中，条的序号用华文数字按序表述，款不编序号，项的序号用华文数字加括号按序表述，宗旨序号用阿拉伯数字按序表述。条、款、项、目均应当另起一溜，缩进二字书写。

第五条按照服从层级表任性文献分为根柢轨制、基本轨制和具体轨制。

根柢轨制是指《山东大学轨则》，由西宾部核准，是学校照章自垄断学、实施料理行为和履行群众职能的基本准则。在表任性文献中具有最高服从。

基本轨制是指与学校轨则对应的，表率学校政事权力、行政权力、学术权力、民主权力的基本初始轨制，及学校表任性文献制定、料理等联系办法。

具体轨制是指学校党务料理、群团料理、行政料理、学术料理、教悔料理、科研料理、学滋事务料理等方面的具体轨制。

第六条表任性文献的制定应盲从正当性、科学性、长入性、确定性、时效性原则。

表任性文献一般不溯及既往，可是为了更好地保护师生医务职工权利，经学校联系决策程序决定而作出的绝顶规则之外。

第七条表任性文献的内容应当具体、明确，用语表率、肤浅、准确，逻辑严实，可操作性强。

法律、律例、规章唐突上司机关表任性文献已明确规则的内容，原则上不作肖似规则。凭据行文需要必须肖似的，应当与上位文献表述保握一致，不得任意蜕变。

第八条党委办公室、校长办公室是学校表任性文献的玄虚料理部门，负责统筹表任性文献的诡计、审查、编号、印制、发布、清算、汇编等责任，其中，轨制体系诡计开拓、表任性文献正当性审查责任由法治责任办公室承担。

各职能部门是各自职责领域内表任性文献制定和料理的主体背负部门，承担相应表任性文献的草拟、实施、修改、废止和清算等责任，并凭据学校授权对相应表任性文献进行解说。

第二章 立项与草拟

第九条职能部门以为有必要制定、修改表任性文献的，应当每年12 月31 日前编制完成下一年度的表任性文献立项诡计，对表任性文献立项的必要性和可行性进行分析，提议制定例范性文献的立项建议，经摊派校率领批准后，送法治责任办公室汇总，并排入学校表任性文献责任缠绵中后方可实施。

如因宪法、法律、律例、规章和党内律例以过甚他上位表率和国度的大政宗旨策略发生变化，或因学校开拓发展转折需要等事由，按照上司要求需要制定例范性文献，唐突党委常委会会议、校长办公会议或专诚委员会(率领小组) 会议证实有必要制定的表任性文献，联系职能部门也可当令提议立项苦求，送法治责任办公室审查后增列入表任性文献责任缠绵。

立项建议或苦求应当包括下列内容：

( 一 ) 表任性文献称号和制定的必要性、可行性；

( 二 ) 拟处罚的主要问题；

( 三 ) 拟树立的主要内容及上位法依据；

( 四 ) 草拟负责东说念主、组织实施决策、完成时期；

( 五 ) 其他需要讲明的事项。

职能部门对列入责任缠绵的表任性文献，应当按照缠绵在料理职责及学校授权领域内开展草拟责任实时启动制定唐突修改责任。上一年度表任性文献责任缠绵未完成的，原则上不得在表任性文献审批系统发起新的表任性文献责任缠绵。

第十条职能部门依据单干，在摊派校率领率领下，负责表任性文献的草拟责任；表任性文献的内容波及两个唐突两个以上职能部门的，应由波及的职能部门集合草拟并确定牵头部门，其他职能部门配合进行。牵头部门一般为报请立项唐突学校指定的部门。

学校以为必要，也可指定专诚的责任小组负责草拟责任。

第十一条表任性文献的草拟应当稳妥本事表率、具备合感性。草拟的具体表率不得与上位法谮媚，何况与学校现行规章轨制保握一致。淌若波及需要修改唐突废止现行表任性文献或具体条件的，草拟单元应当与联系单元协商一致，确定适用法律解说。

草拟过程应当稳妥下列要求：

( 一 ) 草拟单元应当对表任性文献波及的国度、方位和学校的联系规则进行全面检索。

( 二 ) 草拟的表任性文献稳妥西宾教悔礼貌和学校办学本体、具有制定的必要性和可行性、制定的依据充分、基本条件练习、稳妥公说念刚正等原则。

( 三 ) 草拟单元应当选择书面征求、网上征求唐突召开谈话会、论证会等方法，进行探访议论，荟萃联系贵府，一样搜集联系单元和师生医务职工的意见；

( 四 ) 草拟的表任性文献涉过甚他单元职责唐突与其他单元职责联系的，草拟单元应当充分征求联系单元的意见，经充分协商后终了一问候见。经协商无法终了一致，且所波及的问题必须在表任性文献中作出规则的，草拟单元应当决定是否取舍联系单元意见，并在报送审查时提交书面根由讲明；

( 五 ) 要紧复杂事项应当组织各人进行论证，波及敏锐事项需要进行风险评估；

( 六 ) 波及学校革新发展要紧问题，或与师生医务职工亲身利益密切联系的规章轨制应当征聘问职工代表大会的意见。在教职工代表大会闭会时间，应当在工会的组织下，征聘问职工代表大会代表的意见。

第十二条草拟单元完成表任性文献草拟责任后，应当将送审稿报送法治责任办公室审核。

各单元报送表任性文献送审稿文本的，应当由主要负责东说念主签署意见，由职能部门报送的要加盖部门公章；表任性文献由两个以上职能部门集合报送的，应当由各职能部门的主要负责东说念主签署意见并加盖部门公章。

第十三条草拟单元报送表任性文献送审稿，应当表率填报联系信息，并附带以下材料：

( 一 ) 表任性文献送审稿；

( 二 ) 草拟讲明，包括制定宗旨、制定权的起头、所依据的上位法及学校联系规则情况、与学校现行表任性文献的配合、衔尾情况、草拟过程、汇总的主要意见及取舍情况、其他需要讲明的问题等。要紧不合及决策根由讲明应当在草拟讲明中专章讲明唐突当作专诚附件单独提交；

( 三 ) 表任性文献制定依据对照表，以及所依据的法律、律例、规章和党内律例等文本；

( 四 ) 调研论述、磨练论述等联系材料；

( 五 ) 其他应当提供的联系材料。

不成通过表任性文献审查系统提交的，还应当同期报送《山东大学表任性文献审查登记表》。

第三章 审查、 决定与发布

第十四条法治责任办公室对表任性文献送审稿主要从下列方面进行审查：

( 一 ) 正当性审查。是否盲从宪法、法律、律例、规章和党内律例以过甚他上位表率和国度的大政宗旨策略；是否稳妥《山东大学轨则》；是否稳妥制定权限和程序等。

( 二 ) 表任性审查。是否征求联系单元和料理服务对象的意见，并对意见招揽情况加以讲明；是否稳妥表任性文献的草拟要乞降本事表率；送审稿称号使用是否妥贴，体例边幅是否正确，表述是否表率，条规内容是否明确、具体，操作性是否完备。

第十五条送审稿有下列情形之一的，法治责任办公室应当了债草拟单元，草拟单元应当按照法治责任办公室意见重新议论、草拟：

( 一 ) 制定例范性文献的基本条件尚不练习的；

( 二 ) 与宪法、法律、律例、规章和上司机关其他表任性文献以及《山东大学轨则》不一致唐突相抗拒的；

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( 三 ) 主要轨制有彰着缺点的；唐突联系部门对于主要轨制存在较大不合，且需要重新调治的；

( 四 ) 结构混乱，条规内容不解确具体，操作性差的；

( 五 ) 违抗本办律例定程序的；

( 六) 其他不稳妥本办律例定的。

法治责任办公室应当在15 个责任日内完成审查。 内容要紧复杂，不错延迟15 日。草拟单元应当按照审查时期要求，给法治责任办公室预留合理的审查时期。

第十六条审查完成后，法治责任办公室应当造成书面审查意见，实时向草拟单元响应。草拟单元对审查意见，应当赐与厚爱议论。如需进一步完善的，草拟单元应当凭据审查意见对送审稿进行完善。不予取舍审查意见的，应当以书面方法作出专诚讲明。

第十七条表任性文献送审稿审查通事后，草拟单元不错向学校提议审议表任性文献的苦求。提交草拟的表任性文献( 审议稿)和对审议稿草拟讲明过甚他上会要求的材料。讲明应当包括制定例范性文献拟处罚的主要问题、树立的主要轨制以及与联系单元的协商情况。

存在要紧不合唐突存在不予取舍审查意见情形的，草拟单元应当就在草拟讲明中专章就处罚决策过甚狠恶进行分析讲明，供审议会议决策参考。

法治责任办公室审核开心后，草拟单元应当按照规则准备表任性文献审议材料，经摊派校率领审阅开心后，提请学校联系会议审议。不成通过表任性文献审查系统报送的，还应当填写《山东大学表任性文献审议表》。

未经审查唐突审查欠亨过的表任性文献不得提交学校联系会议审议。

第十八条属于学校基本轨制，唐突具体轨制中波及学校长久发展、要紧革新、广巨匠生医务职工亲身利益的表任性文献，须经党委常委会唐突校长办公会审议，并凭据需要提交教职工代表大会审议；其他具体轨制不错由联系委员会(率领小组) 会议或专题会议进行议论。

党委常委会、校长办公会不错授权专诚委员会(率领小组)会议对具体轨制进行审议。

第十九条表任性文献经联系会议程序并获准通事后，由学校主要率领或摊派校率领签发。

学校的根柢轨制、基本轨制、具体轨制中的枢纽轨制一般由党委常委会审议，学校的具体轨制一般由校长办公会审议，具体轨制的实施笃定等经授权不错由专诚委员会或率领小组审议。表任性文献发文见告中应当讲明决策会议称号及审议时期。

表任性文献长入使用发翰墨号“山大规字〔XXXX〕X 号”，具体由法治责任办公室编号。

第二十条表任性文献发布后奏效。除守秘原因外，表任性文献签发后，草拟单元应当提议发文苦求，由党委办公室、校长办公室按照发文经过赐与发布。波及守秘内容的，应当按照国度联系守秘责任的规则确定印发和发布领域。

第四章 解说、 修改与废止

第二十一条表任性文献的解说权应当在文中作出规则。一般情况下，表任性文献的解说由草拟单元作出。解说时应当经党委办公室、校长办公室审查通事后选择书面方法作出；必要时还应当报学校联系决策会议批准后作出。

轨则的解说权由党委常委会诳骗。学校各单元、师生医务职工在学校责任中，发现轨则表述不清可能影响具体责任的开展唐突影响校内单元或个东说念主正当权利的，不错向党委办公室、校长办公室书面提议轨则解说苦求并讲明根由和不雅点。党委办公室、校长办公室经审查以为有解说必要的，应当参照轨则校内制定程序，草拟轨则解说草案，经教职医务职工代表大会照顾后，报请党委常委会审议决定，造成轨则解说文献。

第二十二条表任性文献有下列情形之一的，草拟单元应当实时提请修改或废止，联系职能部门也不错向草拟单元提议修改或废止的建议：

( 一 )上位表率或联系策略规则依然修改、住手履行唐突废止的；

( 二 ) 本体情况依然发生变化，需要修改、住手履行唐突废止的；

( 三 ) 表任性文献所调治的对象依然解除唐突发生变化的；

( 四 )表任性文献所规则的内容依然被新的规则取代唐突需要与联系规则统一的；

( 五 ) 标注“暂行”“试行”的表任性文献扩充较永劫期不错永远适用的；

( 六 ) 其他需要修改或废止的情形。

表任性文献修改或废止后，应当凭据需要实时发布新的表任性文献，并在新的表任性文献中明确原表任性文献废止的时期。

修改和废止表任性文献应当盲从本办法对于表任性文献草拟、审查、决定、发布的规则。

第五章 实施与清算

第二十三条党委办公室、校长办公室竖立表任性文献信息化料理平台，并提供信息化查询服务。各单元凭据职责进行表任性文献数据信息的填写、报送及调度。

第二十四条需要朝上司部门备案的，由草拟单元按照要求报送。

第二十五条表任性文献发布后，由草拟单元负责组织实施及开展联系业务培训。

草拟单元应当追踪了解表任性文献的实施情况，当令进行评估。对于表任性文献在实施过程中出现的问题，草拟单元应当实时研判并提议处理意见。

第二十六条学校竖立表任性文献如期清算轨制。党委办公室、校长办公室不错通过如期清算的方式，聚合对各职能部门草拟的表任性文献批量向学校决策会议提交废止唐突修改的审议议题。

表任性文献的清算不适用本办法第二十二条第三款之规则。

第六章 附 则

第二十七条 《山东大学轨则》的草拟、审议、校正及备案等，依照《高级学校轨则制定暂行办法》( 中华东说念主民共和国西宾部令第31 号 ) 及联系上司文献履行。

第二十八条各草拟单元应当积极配合党委办公室、校长办公室开展表任性文献信息化料理平台料理、调度，按照规则实时填报本单元表任性文献联系材料信息。

除波及国度精巧等情形外，未录入表任性文献料理平台的文献，不纳入表任性文献进行料理，不成当作开展责任的依据。

第二十九条本办法所称的草拟单元包括负责表任性文献草拟责任的职能部门，以及因职责调治，原草拟部门取销、统一唐突发生职责升沉的，连接承担相应职责的职能部门。

第三十条威海校区、青岛校区、皆鲁医学院等单元制定出台适用各自所辖领域的表任性文献，参照本办法履行。

职能部门制定的管事指南和里面料理轨制不错参照本办法进行备案查询，具体料理办法凭据各职能部门本体情况另行商定。

第三十一条本办法由党委办公室、校长办公室负责解说。

第三十二条本办法自愿布之日起扩充。2020 年 3 月 18 日中共山东大学委员会印发的《山东大学表任性文献制定办法(试行) 》 ( 山大党字〔2020〕23 号 ) 同期废止。

附件：

1.山东大学表任性文献制定本事表率

2.山东大学表任性文献审查登记表

3.山东大学表任性文献制定依据表

4.山东大学表任性文献审议表国产 巨乳